Європейський Парламент,

–     беручи до уваги свої попередні резолюції щодо європейської політики сусідства, «Східного партнерства» та України та, особливо, у зв’язку зі своєю резолюцією від 6 лютого 2014 року;

–     беручи до уваги свою резолюцію щодо підсумків Вільнюського саміту та майбутнього «Східного партнерства», особливо стосовно України від 12 грудня 2013 року;

–     беручи до уваги висновки Європейської Ради від 19-20 грудня 2013 року;

–     беручи до уваги висновки надзвичайного засідання Ради ЄС у закордонних справах від 20 лютого 2014 року;

–     беручи до уваги пункт 110(2) та (4) свого Регламенту;  

 

A. оскільки з часу рішення Президента та Уряду України призупинити підписання Угоди про асоціацію сотні тисяч людей спонтанно вийшли на вулиці по всій країні на підтримку європейської інтеграції; оскільки у Києві демонстранти мирно зайняли Майдан Незалежності, закликаючи до рішучих політичних змін, щоб змусити Уряд переглянути своє рішення;

 

B. оскільки влада Президента Януковича очевидно порушила закон, надавши силам безпеки дозвіл на використання бойових патронів проти протестувальників і розмістивши снайперів на дахах навколо Майдану Незалежності, який, починаючи з листопада став епіцентром антиурядового та проєвропейського протесту; оскільки протестувальників і простих спостерігачів вбивали на вулицях Києва, що викликало міжнародне обурення та засудження;

C.оскільки у той же час три міністри закордонних справ з ЄС прибули до Києва, намагаючись виступити посередниками між Президентом Януковичем і опозицією для пошуку компромісного рішення ; оскільки вони змогли сприяти досягненню угоди про дорожню карту мирного і демократичного виходу з кризи; беручи до уваги, що Спеціальний посланник Росії також сприяв досягненню цієї угоди, хоча і не підписав її;

D. оскільки, як наслідок, ЄС прийняв рішення ввести цільові санкції, в т.ч. замороження активів і візові обмеження проти тих, хто відповідає за порушення прав людини, насильство та застосування надмірної сили; беручи до уваги, що держави-члени ЄС також домовилися призупинити експортні ліцензії на обладнання, яке може використовуватися для внутрішніх репресій і провести переоцінку експортних ліцензій на обладнання, охоплене спільною позицією 2008/944/CFSP;

E.оскільки жителі Львова і Донецька виступили з ініціативою використовувати, відповідно, російську та українську мови у повсякденному житті 26 лютого на знак солідарності та єдності всієї країни;

F.оскільки Верховна Рада прийняла постанову від 21 лютого 2014 року, яка заборонила проведення «антитерористичних» операцій і вимагала виведення сил безпеки з центру Києва; оскільки, зробивши це, Парламент продемонстрував свою рішучість у тому, щоб відігравати головну роль і взяти ситуацію в країні під контроль; оскільки через день Рада проголосувала за відставку Президента Януковича, повернення до Конституції зразка 2004 року, дострокові вибори 25 травня 2014 року та за звільнення Юлії Тимошенко;

1. Віддає належне тим, хто боровся і помер за європейські цінності і висловлює своє глибоке співчуття сім’ям жертв, рішуче засуджує всі вияви насильства та закликає всіх українських громадян, разом з політиками та громадянськими лідерами, діяти з максимальною відповідальністю у цей історичний момент для України;

2.Рішуче засуджує жорстокі та непропорційні дії сил спеціального призначення, таких як Беркут, снайперів та інших сил, які призвели до драматичної ескалації насильства в Україні; висловлює жаль стосовно смертей та поранень, яких зазнали всі сторони, та висловлює найщиріші співчуття сім’ям жертв. Застерігає, що будь-яке подальше загострення насильство матиме згубні наслідки для української нації та може підірвати єдність та територіальну цілісність країни; наголошує, що сьогодні для всіх сторін завданням першочергової важливості є продемонструвати відчуття відповідальності, стриманості та відданості інклюзивному політичному діалогу, а також не допустити проявів самосуду. У цей критичний момент рішуче закликає всі політичні сили спільно працювати задля України та сприяти пошуку компромісних рішень, чітко відмежовуючись від екстремістів та уникаючи провокацій та насильницьких дій, які можуть активізувати екстремістські рухи;  

3.Вітає відповідальну роль, яку відіграла Верховна Рада, взявши на себе свої всі конституційні функції, таким чином, заповнивши інституційний вакуум, який виник у зв’язку із відставкою Уряду та припиненням Президентом виконання своїх обов’язків, який в подальшому був усунений з посади Парламентом; враховує заходи, які наразі ухвалені Парламентом, зокрема, щодо повернення до Конституції 2004 року, рішення про проведення президентських виборів 25 травня 2014 року, рішення про відвід міліцейських та безпекових сил, а також про звільнення із в’язниці колишнього Прем’єр-міністра Юлії Тимошенко; наголошує на важливості подальшого дотримання Парламентом та його членами верховенства права.     

4.Вітає народ України із впорядкованою зміною влади та їхньою громадянською стійкістю протягом останніх місяців, підкреслює, що цей громадянський та народний протест є прикладом та стане вододілом в історії України; підкреслює, що ця демократична та громадянська перемога не має бути затьмарена духом помсти чи актами розплати з ворогами або політичною боротьбою; наголошує, що винні за здійснення злочинів проти громадян України та ті, хто зловживав державною владою, мають постати перед незалежним судом; закликає до створення незалежної Комісії для розслідування порушення прав людини, що мали місце з початку демонстрацій, яка б тісно співпрацювала із Міжнародною консультативною групою Ради Європи та з ОБСЄ;      

5.Підтримує політику ЄС, яка поєднує інтенсивні дипломатичні зусилля та цільові санкції проти відповідальних за організацію порушень прав людини у контексті політичних утисків; закликає до запровадження цільових санкцій, як це було погоджено Радою у закордонних справах, та рішуче закликає держав-членів ЄС застосувати власне законодавство проти відмивання грошей, щоб припинити вивід з України привласнених грошей, а також, щоб забезпечити повернення вкрадених активів, які зберігаються в ЄС; вважає, що дійсно незалежне розслідування вчинених злочинів має розпочатися без зволікань, а цільові санкції мають бути відмінені, як тільки ситуація в Україні виправиться і такі розслідування почнуть приносити результати; закликає провести розслідування масштабного розкрадання наближеними до та „сім’єю” усуненого Президента Януковича державних коштів та активів, заморозити всі їхні активи, отримання яких потребує вияснення, та, у разі доведення урядами держав-членів ЄС, повернути такі вкрадені активи;       

6.Рішуче закликає Комісію, держави-члени та міжнародні гуманітарні організації надати оперативну, повноцінну та пряму медичну і гуманітарну підтримку всім жертвам;       

7.Закликає всі сторони та треті країни поважати та підтримати єдність і територіальну цілісність України; закликає всі політичні сили в Україні та всі задіяні міжнародні сторони взяти на себе зобов’язання та працювати заради збереження територіальної цілісності і національної єдності України, враховуючи її культурний і мовний склад та історію; закликає український Парламент та наступний Уряд поважати права меншин в країні та використання російської мови, а також мов інших меншин; закликає ухвалити нове законодавство у відповідності до зобов’язань України згідно з Європейською хартією регіональних мов або мов меншин;

8. Нагадує, що існуючі кордони України були гарантовані Сполученими Штатами, Російською Федерацією та Об’єднаним Королівством у Будапештському меморандумі про гарантії безпеки в той час, коли Україна відмовилася від ядерної зброї та приєдналася до ДНЯЗ; також нагадує, що Російська Федерація разом з іншими двома згаданими країнами цим же актом взяла на себе зобов’язання утримуватися від економічного примусу, що мав би на меті підпорядкувати своїм власним інтересам здійснення Україною прав, які невід’ємно пов’язані із її суверенітетом, та, відповідно, забезпечити собі різні переваги;  

9.Наголошує на важливості не втратити нинішній момент, щоб відреагувати на першопричини кризи, таким чином, зміцнюючи довіру людей до політики та інститутів; крім того, переконаний, що це завдання вимагає проведення конституційної та структурних реформ, метою яких було б створення ефективної системи стримувань та противаг, налагодження тіснішого зв’язку між політиками та суспільством, зміцнення верховенства права, підзвітності, а також створення дійсно незалежної і справедливої судової системи та проведення виборів, які заслуговують на довіру;  

10.Вітає висновки, ухвалені під час позачергового засідання Ради у закордонних справах 20 лютого, і, зокрема, рішення запровадити цільові санкції, включаючи замороження активів, заборону на видачу віз тим, хто винний за порушення прав людини, насильство та надмірне використання сили, та призупинення дії експортних ліцензій на обладнання, яке може використовуватися для внутрішніх репресій; відзначає значний вплив, який ці санкції мали на громадську думку в Україні і вважає, що ці заходи могли б бути ухвалені раніше; однак, вважає, що ці санкції мають зберігатися як частина політики ЄС щодо України протягом перехідного періоду;     

11.Вітає звільнення колишнього Прем’єр-міністра Юлії Тимошенко з в’язниці та сподівається, що її звільнення символізуватиме припинення застосування вибіркового та політично вмотивованого правосуддя в Україні; вимагає негайного та безумовного звільнення, скасування всіх обвинувачень та політичної реабілітації всіх демонстрантів та політичних в’язнів, які були незаконно затримані; 

12.Рішуче закликає всі політичні сили спільно працювати в цей переломний для України момент у напрямку забезпечення мирного політичного перехідного періоду, вироблення амбіційної та широкої програми реформ, створення Уряду, орієнтованого на європейські стандарти, а також захистити  єдність і територіальну цілісність країни та сприяти досягненню компромісних рішень заради майбутнього України; закликає тимчасову владу гарантувати всім демократичним політичним силам їхні демократичні права та свободи, а також запобігти атакам проти будь-якої з цих сил;   

12а. Наголошує, що народ України – і лише він – має вільно і без зовнішнього втручання приймати рішення щодо геополітичної орієнтації країни, а також щодо приєднання України до тих чи інших міжнародних угод та спільнот;

12с. Засуджує напад та знищення головного офісу Комуністичної партії України та спроби заборони Комуністичної партії України та інших партій;

13.Підтверджує, що Угода про асоціацію/ПВЗВТ є готовою для підписання з новим Урядом якомога швидше та як тільки такий Уряд буде готовий до її підписання;

14.Вітає той факт, що з трьох критеріїв, визначених Радою у закордонних справах в 2012 році, уже виконано критерій про припинення вибіркового правосуддя (в тому числі ув’язнення Юлії Тимошенко), а два інших, що стосуються судочинної та виборчої систем, які є також серед вимог протестного руху, уже перебувають в процесі кардинальних перемін та реформування, будуть, як варто сподіватися, виконані новим коаліційним урядом та підтримані новою парламентською більшістю;    

15.Закликає Комісію співпрацювати з українською владою з тим, щоб знайти шляхи збалансування негативного впливу репресалій, вжитих Росією задля унеможливлення підписання Угоди про асоціацію, а також можливих нових заходів; вітає оголошення Комісаром з економічних та монетарних питань Оллі Реном готовності ЄС надати солідний та масштабний коротко- та довготерміновий пакет фінансової допомоги, як тільки буде узгоджене політичне рішення, яке ґрунтується на демократичних принципах, буде взяте зобов’язання щодо проведення реформ та призначений легітимний Уряд; закликає Росію застосувати конструктивний підхід з тим, щоб створити умови для того, щоб Україна мала вигоду від розвитку двосторонніх відносин як з ЄС, так і з Росією; рішуче закликає ЄС і держави-члени одностайно заявити Росії про підтримку європейських прагнень України та інших країн Східного партнерства, які вільно прийняли рішення про поглиблення відносин з ЄС;

16. Очікує, що Рада та Комісія разом із МВФ та Світовим Банком в найкоротший термін виступлять з пропозицією щодо короткотермінової фінансової допомоги, а також стосовно інструменту підтримки платіжного балансу, які будуть доповнені довготерміновим пакетом фінансової допомоги, запропонованим разом з ЄБРР та ЄІБ, з метою надання підтримки Україні у подоланні соціально-економічної ситуації, яка погіршується, а також надання економічної підтримки для започаткування необхідних поглиблених і комплексних реформ в український економіці; закликає організувати без необґрунтованих зволікань міжнародну донорську конференцію; закликає Європейську Комісію та ЄСЗД забезпечити найефективніше використання коштів, які є доступними для України в рамках існуючих фінансових інструментів, та розглянути максимально швидко можливість надання Україні доступу до додаткових ресурсів;              

17.Підтверджує, що масштабна корупція на всіх рівнях уряду продовжує перешкоджати реалізації потенціалу України щодо розвитку та підриває довіру громадян до їхніх власних інститутів; таким чином, рішуче закликає новий Уряд віднести боротьбу із корупцією до першочергових завдань своєї програми; та закликає ЄС надати сприяння у реалізації цих зусиль;

18.Наголошує на надзвичайній необхідності створення дійсно незалежної та неупередженої системи правосуддя;    

19.Закликає Раду уповноважити Комісію прискорити візовий діалог з Україною; підкреслює, що швидке завершення угоди між ЄС та Україною про візову лібералізацію – за прикладом Молдови – є найкращим шляхом реагування на очікування українського громадянського суспільства та молоді; тим часом, закликає до негайного запровадження тимчасових, дуже спрощених та недорогих візових процедур як на рівні ЄС, так і на рівні держав-членів; поряд із запровадженням посиленого співробітництва у сфері досліджень, розширення можливостей для молодіжних обмінів та підвищення доступності стипендій для навчання; 

20. Враховує, що положення ПВЗВТ не містять жодних торговельних викликів для Російської Федерації, як і Угода про асоціацію не перешкоджатиме розвитку добросусідських відносин України з її східним сусідом; підкреслює, що нестабільність у спільному регіоні сусідства не відповідає інтересам ні ЄС, ні Росії; наголошує, що застосування політичного, економічного чи іншого примусу порушує принципи Гельсінського Заключного Акту;  

 21.Бере до відома рішення про проведення президентських виборів 25 травня 2014 року; підкреслює необхідність забезпечення проведення вільних і справедливих виборів; настійно закликає Верховну Раду ухвалити необхідне виборче законодавство відповідно до рекомендацій Венеціанської Комісії, включаючи оновлений закон про фінансування політичних партій, який врегульовує питання, виявлені GRECO та ОБСЄ/БДІПЛ; заохочує до міжнародного спостереження майбутніх виборів і заявляє про готовність створити свою власну місію зі спостереження з цією метою за рахунок значної Місії Європарламенту зі спостереження за виборами; вважає, що парламентські вибори мають бути організовані невідкладно після президентських, але до кінця поточного року; закликає Комісію, Раду Європи та ОБСЄ/БДІПЛ забезпечити посилену передвиборчу підтримку і значну довгострокову місію з моніторингу виборів у такий спосіб, щоб президентські вибори, заплановані на 25 травня 2014 року, могли б бути проведені відповідно до найвищих стандартів та призвели б до прийнятного результату для всіх кандидатів; закликає до відрядження співробітників Європарламенту до Делегації ЄС в Києві на перехідний період до проведення виборів;

22.Вітає нещодавнє визнання Радою ЄС, що Угода про асоціацію, включаючи ПВЗВТ, не є кінцевою метою у співпраці між Україною та ЄС; відзначає, що ЄС залишається готовим підписати Угоду про асоціацію / ПВЗВТ, щойно поточна політична криза буде врегульована і нова українська влада буде готова до серйозної європейської перспективи; наголошує, крім того, що стаття 49 Договору про ЄС стосується всіх європейських держав, в тому числі України, яка може подавати заявку на членство в Союзі, за умови, що вона дотримується принципів демократії, поважає основоположні свободи, права людини і меншин та гарантує верховенство права;

22а. Наголошує на важливості безпечного, диверсифікованого та доступного постачання енергії як основи економічної, стоціальної та політичної трансформації, а також забезпечення конкурентної і процівтаючої економіки для всіх українців. У цьому контексті підкреслює стратегічну роль Енергетичного співотвариства, в якому Україна головує протягом 2014 року, як єдиного договору, який наразі пов’язує Україну і Європейський Союз;

23.Висловлює підтримку громадянському суспільству та непартійним ініціативам створити «Платформу Майдану», розробити стратегію для подолання системної корупції в Україні;

24.Доручає Президенту довести цю резолюцію до відома Ради, Комісії, урядів держав-членів, в.о. Президента, Уряду і Парламенту України, Ради Європи та Президента, Уряду і Парламенту Російської Федерації.