Допомога Європейського Союзу Україні з 24 лютого 2022 року

З початку повномасштабного вторгнення росії в Україну загальна допомога Європейського Союзу нашій державі склала орієнтовно 98 млрд євро. 

Зазначена допомога складається з економічної підтримки розміром 47,9 млрд євро (складається з фінансової, бюджетної, гуманітарної підтримки розміром 35,7 млрд євро та грантів, кредитів і гарантій від держав-членів ЄС розміром 12,2 млрд євро), військової розміром більш ніж 33,1 млрд євро та допомогиукраїнським біженцям (на території держав-членів ЄС) розміром 17 млрд євро.

 

ЕКОНОМІЧНА підтримка складається з:

-       допомоги, наданої державами-членами ЄС розміром 12,2 млрд євро; 

-       допомоги (гранти/кредити), наданої ЄІБ та ЄБРР розміром 2,6 млрд євро;

-       бюджетної та проектної допомоги розміром 2,4 млрд євро;

-       макрофінансової допомоги розміром 25,2 млрд євро (включаючи МФД розміром 18 млрд євро на 2023 р.);

-       фінансової допомоги в рамках Ukraine Facility розміром 16 млрд євро на 2024 р. (перший транш надійшов 20 березня 2024 р. розміром 4,5 млрд євро)

 

9 листопада 2022 р. Європейська Комісія представила комунікацію щодо фінансування України у 2023 році через надання нашій країні макрофінансової допомоги розміром 18 млрд євро. 24 листопада 2022 р. зазначене рішення було затверджено Європейським Парламентом. 15 грудня 2022 р. рішення було остаточно ухвалено Радою ЄС. Таке рішення передбачало внесення змін в Багаторічну фінансову перспективу ЄС на 2021-2027 р.та відповідне надання фінансування Україні в 2023 р. з бюджету ЄС на рівні з державами-членами ЄС. 16 січня 2023 р. сторони уклали відповідні Меморандум та Кредитну угоду щодо надання Україні МФД+. 

Перший транш було виплачено 17 січня 2023 р. розміром 3 млрд євро. Другий транш – 21 березня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Третій транш – 25 квітня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Четвертий транш - 23 травня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. П’ятий транш – 22 червня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Шостий транш – 25 липня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Сьомий транш – 22 серпня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Восьмий транш – 22 вересня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Дев’ятий транш – 23 жовтня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Десятий транш – 22 листопада 2023 р. розміром 1,5 млрд євро. Одинадцятий (останній) транш – 21 грудня 2023 р. розміром 1,5 млрд євро.

Ця допомога була направлена на виплату зарплат і пенсій, підтримку основних державних послуг (лікарні, школи, житло для переселенців), а також дозволила забезпечити макроекономічну стабільність України та відновити критично важливу інфраструктуру (енергетичну, систему водопостачання, транспортні мережі, дороги, мости), зруйновану росією. 

МФД+ - це кредит, який надається на вигідних умовах на 35 років (перші виплати по кредиту розпочнуться з 2033 р.). ЄС покриватиме витрати України на відсоткові ставки. 

Кошти у рамках МФД+ надходили до України у 2023 р. рівномірними частинами, по 1,5 млрд євро на місяць починаючи з березня місяця в залежності від виконання умов Меморандуму. 

 

Допомога ЄС на ВІДНОВЛЕННЯ України

2 лютого 2023 р. (м.Київ) під час спільної прес-конференції з Президентом України Володимиром Зеленським Президентка Європейської Комісії Урсула фон дер Ляєн оголосила про допомогу ЄС на швидке відновлення України у 2023 р. розміром 1 млрд євро.

Згадана допомога складалася з:

1.      Коштів в рамках Інструменту сусідства, розвитку та міжнародного співробітництва (the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – NDICI), загальною сумою 469 млн євро:

-          Бюджетна підтримка для швидкого відновлення – 100 млн євро;

-          Інвестиційна платформа сусідства – 25 млн євро;

-          «Парасольковий» інструмент для підтримки сталого розвитку сусідніх держав – 39 млн євро;

-          «Подушка» нерозподілених коштів, що доповнює програми NDICI та має на меті швидке реагування для вирішення непередбачених/кризових обставин – 305 млн євро.

2.     Коштів Європейського інвестиційного банку (ЄІБ).

29 березня 2023 р. Рада директорів ЄІБ схвалила ініціативу “ЄС для України” для фінансування відновлення та реконструкції̈ України. 

Ініціатива “ЄС для України” задумана як тимчасовий механізм, який дозволить продовжити роботу ЄІБ в Україні, допоки не буде схвалено Фінансовий інструмент для нашої країни. У рамках зазначеної ініціативи ЄІБ створив Фонд “ЄС для України” з тим, щоб надати можливість державам-членам ЄС, Європейській Комісії та іншим державам і донорам підтримувати реконструкцію та відновлення в Україні. 

13 липня 2023 р. ЄІБ та міністри фінансів 16 держав-членів ЄС підписали листи-наміри щодо підтримки Фонду ЄІБ «EU for Ukraine Fund» із загальним розміром 500 млн євро. До держав-членів ЄС, які оголосили про свій намір зробити внесок до Фонду входять: Бельгія (внесок до 6 млн євро), Франція (100 млн євро), Ірландія (7 млн євро), Італія (100 млн євро), Латвія (7 млн євро), Литва (10 млн євро), Люксембург (1,3 млн євро), Польща (25 млн євро), Словаччина (5 млн євро), Іспанія (до 70 млн євро), Нідерланди (52 млн євро). Хорватія, Кіпр, Данія, Естонія та Греція підтвердили свою підтримку Україні. 

Кошти із зазначеного Фонду направляються на втілення проєктів як державного, так і приватного секторів, зосереджуючись на муніципальній інфраструктурі: школах та лікарнях, транспортних мережах, водопровідних та очисних спорудах, а також покращить доступ до фінансування для українських підприємців.

20 червня 2023 р. Європейська Комісія вийшла з комунікацією щодо створення спеціального Фінансового інструменту для України на період 2024-2027 рр. загальним розміром до 50 млрд євро. Новий Інструмент стане частиною Багаторічної фінансової перспективи ЄС на 2021-2027 рр. 

Інструмент буде направлено на підтримку макрофінансової стабільності України, сприятиме відновленню і реконструкції, а також модернізації нашої країни під час впровадження ключових реформ на шляху вступу до ЄС. Він підтримуватиме перехід до зеленої, цифрової та інклюзивної економіки, яка поступово узгоджуватиметься з правилами та стандартами ЄС.

1 лютого 2024 р. лідери держав-членів ЄС одноголосно ухвалили рішення щодо запровадження нового Фінансового інструменту для України “Ukraine Facility” розміром 50 млрд євро на 2024-2027 рр. (33 млрд євро кредитів і 17 млрд євро грантів) в рамках Багаторічної фінансової перспективи ЄС на 2024-2027 рр. 27 лютого 2024 р. Інструмент було схвалено Європейським Парламентом, 28 лютого 2024 р. Радою ЄС. Інструмент набув чинності 1 березня 2024 р. 

Перший транш Україна отримала 20  березня 2024 р. розміром 4,5 млрд євро. 

Інструмент буде включати в себе три складові: 

I) Фінансову підтримку у вигляді грантів і позик. Це забезпечить стабільне та передбачуване фінансування, направлене на підтримку фінансової стабільності України, водночас забезпечуючи міцну основу для захисту бюджету ЄС. Щоб отримати таку підтримку, Уряд України повинен буде підготувати План відновлення, реконструкції та модернізації країни і деталізувати реформи та інвестиції, які необхідно буде здійснити в рамках процесу вступу до ЄС. Кошти за цією складовою Інструменту надаватимуться на основі виконання Плану, який підкріплюватиметься низкою умов і графіком виплат, погоджених з ЄС. Кошти надаватимуться у визначеному розмірі на щоквартальній основі, за умов виконання таких умов. У разі недосягнення прогресу, кошти тимчасово будуть призупинені, але Україна може розраховувати на таку виплату протягом 12 місяців у разі впровадження відповідних реформ. Значний акцент буде зроблено на реформі державного управління, належному урядуванні, верховенстві права, боротьбі з корупцією та ефективному управлінні фінансами. 

ЄС планує покривати відсоткові ставки позик за цією складовою.

ІІ) Спеціальну інвестиційну структуру, призначену для залучення та мобілізації державних і приватних інвестицій для відновлення та реконструкції України на підтримку реалізації Плану. Він доповнить усі існуючі інструменти підтримки України, такі як бюджетні гарантії, фінансові інструменти або змішане фінансування (фінансування та гарантії), з можливістю розширення, коли це дозволять умови.

III) Технічну допомогу, включаючи експертну підтримку  реформ, підтримку муніципалітетів, громадянського суспільства і інші форми двосторонньої допомоги, які зазвичай доступні для країн, які готові до вступу в рамках Інструменту підготовки до вступу (IPA). У рамках цієї складової також можна буде підтримувати інші ініціативи, спрямовані на реагування на російську агресію проти України, в тому числі на забезпечення дотримання міжнародного права щодо злочинів, скоєних росією на території України. 

21-22 червня 2023 р. на полях конференції з відновлення України 2023 у Лондоні Виконавчий віце-президент Європейської комісії Валдіс Домбровскіс разом із президентом Європейського інвестиційного банку (ЄІБ), президентом Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) та керуючим директором Міжнародної фінансової корпорації (IFC) підписали угоди на суму понад 800 млн євро. Кошти в рамках підписаних угод будуть направлені на фінансування відновлення економіки, енергетики та комунальної інфраструктури України.

 

ГУМАНІТАРНА допомога складається з:

-       підтримки, наданої Європейською Комісією розміром 1,4 млрд євро;

-       підтримки, наданої державами-членами ЄС розміром 5 млрд євро.

Ця допомога спрямована через гуманітарних партнерів ЄС на місцях, включаючи агентства ООН, Товариство Червоного Хреста України та міжнародні неурядові організації. Завдяки зазначеній підтримці 16 млн українців отримали відповідну допомогу. 

29 січня 2026 р. ЄК оголосила про виділення 145 млн євро початкового гуманітарного фінансування для України у 2026 році для забезпечення зимових потреб населення (забезпечення житлом, продовольством, водою, медичними та психосоціальними послугами).

24 лютого 2026 р. додатково було оголошено про новий пакет допомоги Україні обсягом 100 млн євро, який включає 75 млн євро гуманітарної допомоги в різних секторах та 25 млн євро, спрямованих на формування енергетичних резервів у межах rescEU (зокрема генераторів).

З початку повномасштабної агресії рф та активації Україною Механізму цивільного захисту ЄС (МЦЗ ЄС) до Координаційного центру ЄС з реагування на надзвичайні ситуації було подано вже 294 запити на гуманітарну допомогу від органів державної влади України. Усі 27 держав-членів ЄС та 6 країн-учасниць МЦЗ ЄС надали допомогу Україні.

Через МЦЗ ЄС Україна вже отримала понад 159 тис. тонн гуманітарної допомоги.

У відповідь на руйнування енергетичної інфраструктури через МЦЗ ЄС та rescEU в Україну передано сотні тисяч одиниць обладнання, у тому числі: 11 643 генераторів (з яких 4 138 мобілізовано із резервів rescEU), 3 225 трансформаторів, 6 автотрансформаторів,.

23 січня 2026 р. Європейська Комісія оголосила про передачу Україні 447 генераторів на суму 3,7 млн євро для забезпечення роботи лікарень, укриттів та критичної інфраструктури. Додатково ЄК ухвалила рішення про розгортання ще 500 генераторів із резервів rescEU. Передача такого обладнання сприяла забезпеченню захисту цивільного населення та безперервності надання базових послуг в умовах атак на енергосистему.

Також Україні було передано 15 000 сонячних панелей, 35 млн LED-ламп, 371 шкільний автобус, а також понад 10 907 електронних пристроїв у межах ініціативи «Ноутбуки для України».

11 березня 2022 р. було запроваджено Механізм медичної евакуації ЄС (MEDEVAC), його координація здійснюється через МЦЗ ЄС та МОЗ України.

Евакуація здійснюється регулярно (1–2 рази на тиждень) спеціалізованим медичним літаком, наданим Норвегією, у координації з Європейською Комісією та офіцерами зв’язку.

Станом на серпень 2026 р. до медичних закладів держав-членів ЄС було евакуйовано 5284 українських пацієнтів.

ВІЙСЬКОВА допомога:

Починаючи з 24 лютого 2022 року загальний об’єм військової допомоги, наданої ЄС та його державами-членами оцінюється у 88, 7 млрд євро. Це включає як двосторонню підтримку, так і залучення фінансування найбільш критичних оборонних потреб України в рамках започаткованих ініціатив та механізмів Євросоюзу (European Peace Facility, Windfall Profits, Ukraine Support Loan тощо). 

Також у відповідь на запит України про військову підтримку у листопаді  2022 року Радою ЄС із закордонних справ було прийнято відповідне рішення щодо запуску практичної діяльності військової Місії ЄС з підтримки України в рамках Спільної політики безпеки і оборони (EU CSDP Military Assistance Mission in support of Ukraine, EUMAM Ukraine). 

Сторона ЄС декларує, що починаючи з 15 листопада 2022 року станом на сьогодні в рамках Місії вже було забезпечено підготовку близько 97000 українських військовослужбовців на різними напрямками індивідуальної, колективної та спеціальної підготовки (2349 модулів підготовки).