Співпраця у сфері цифрової економіки
Співпраця у сфері цифрової економіки є одним із ключових напрямів співробітництва України та Європейського Союзу. Її основу становлять положення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, домовленості, досягнуті в межах Самітів Україна - ЄС, а також робота двосторонніх органів Асоціації Україна - ЄС.
Інтеграція України до Єдиного цифрового ринку ЄС є одним із пріоритетних напрямів європейської інтеграції. Співпраця охоплює наближення українського законодавства до права ЄС у сфері електронних комунікацій, цифрових послуг, електронної ідентифікації та довірчих послуг, кібербезпеки, цифрових навичок, штучного інтелекту, даних та цифрової інфраструктури. Окреме значення має забезпечення сумісності українських цифрових рішень з європейськими системами та стандартами.
Роумінг з ЄС
Приєднання України до європейського роумінгового простору стало одним із найбільш практичних результатів інтеграції до внутрішнього ринку ЄС у сфері електронних комунікацій. На початковому етапі доступний роумінг забезпечувався переважно завдяки добровільним домовленостям між операторами України та держав-членів ЄС.
8 квітня 2022 року 24 оператори мобільного зв'язку ЄС та три українські мобільні оператори підписали Спільну заяву про координацію зусиль для забезпечення доступного зв'язку між ЄС та Україною. Домовленість була спрямована, зокрема, на підтримку українців, які через повномасштабну війну перебували в державах-членах ЄС, та забезпечення їх можливості підтримувати зв'язок із родиною і близькими в Україні.
У подальшому добровільні домовленості між операторами неодноразово продовжувалися. У липні 2025 року Європейська Комісія повідомила про продовження угоди щодо доступних міжнародних дзвінків до кінця 2025 року як перехідного механізму перед повним приєднанням України до європейської зони роумінгу.
З 1 січня 2026 року Україна офіційно приєдналася до зони ЄС «Roam Like at Home». Українські громадяни, які перебувають у державах-членах ЄС, можуть користуватися мобільним зв'язком, SMS та мобільним інтернетом за умовами своїх домашніх тарифів без додаткової плати за роумінг. Аналогічний режим застосовується до громадян ЄС, які користуються мобільними послугами в Україні. Таким чином, Україна стала частиною європейського роумінгового простору, що є важливим практичним результатом інтеграції українського сектору електронних комунікацій до внутрішнього ринку ЄС.
Приєднання до режиму «Roam Like at Home» стало результатом поступового наближення українського законодавства до законодавства ЄС у сфері електронних комунікацій та виконання відповідних умов Угоди про асоціацію. У 2023 році було оновлено Доповнення XVII-3 до Угоди про асоціацію, що започаткувало подальше приведення українського законодавства у відповідність до норм ЄС у сфері роумінгу.
Електронна ідентифікація та довірчі послуги
Одним із ключових напрямів цифрової інтеграції України з ЄС є розвиток транскордонної електронної ідентифікації, електронних підписів, електронних печаток та інших довірчих послуг. Це створює можливості для отримання державних і комерційних послуг онлайн, укладення електронних договорів, взаємодії громадян і бізнесу з іноземними контрагентами та розвитку транскордонних цифрових послуг.
Україна досягла значного прогресу у наближенні національної системи електронних довірчих послуг до європейських вимог eIDAS. У 2023 році Україна стала першою третьою країною, включеною до переліку TC AdES LOTL, який використовується для технічної перевірки електронних підписів та печаток третіх країн у європейській цифровій інфраструктурі. Європейська Комісія провела технічну оцінку української інфраструктури та підтвердила її відповідність необхідним технічним вимогам для включення до цього переліку.
Водночас включення України до TC AdES LOTL не означає автоматичного повного взаємного правового визнання українських та європейських кваліфікованих довірчих послуг. Така технічна сумісність є важливим етапом на шляху до укладення відповідних домовленостей про взаємне визнання довірчих послуг.
Подальший розвиток співпраці відбувається з урахуванням оновленої європейської нормативної бази, зокрема Регламенту (ЄС) 2024/1183, який встановив Європейську рамку цифрової ідентифікації та передбачає створення Європейських цифрових гаманців ідентифікації (European Digital Identity Wallet).
Україна бере активну участь у розвитку європейської цифрової ідентифікації. У 2023 році Україна долучилася до консорціуму POTENTIAL, одного з масштабних пілотних проєктів ЄС у сфері цифрової ідентифікації. Українська сторона бере участь у тестуванні транскордонної сумісності цифрових документів та розробленні технічних рішень на основі застосунку «Дія». У 2025 році команда «Дії» продовжила тестування сумісності українських цифрових документів з європейськими цифровими гаманцями.
У червні 2025 року Кабінет Міністрів України затвердив вимоги до цифрових гаманців з електронною ідентифікацією, що стало черговим етапом формування української нормативної та технічної бази у цій сфері. Європейська рамка передбачає, що держави-члени ЄС мають забезпечити громадянам, резидентам та підприємствам доступ щонайменше до одного Європейського цифрового гаманця до кінця 2026 року.
Програма ЄС «Цифрова Європа»
Програма ЄС «Цифрова Європа» (Digital Europe Programme, 2021-2027) є одним із основних фінансових інструментів ЄС для розвитку цифрових технологій та цифрової трансформації. Загальний бюджет програми на період 2021-2027 років становить близько 7,5 млрд євро. Програма спрямована на зміцнення цифрових спроможностей Європи та підтримку впровадження передових цифрових технологій у державному секторі, економіці та суспільстві.
Програма охоплює п'ять основних стратегічних напрямів:
SO1 «Високопродуктивні обчислення»;
SO2 «Штучний інтелект, дані та хмарні технології»;
SO3 «Кібербезпека та довіра»;
SO4 «Розвиток цифрових навичок»;
SO5 «Розвиток та широке впровадження цифрових технологій у економіці та суспільстві», зокрема через мережу Європейських цифрових інноваційних хабів (European Digital Innovation Hubs, EDIH).
5 вересня 2022 року Європейська Комісія підписала Угоду про асоціацію України до Програми «Цифрова Європа». Участь України відкрила для українських підприємств, організацій, наукових установ та органів державної влади можливість брати участь у конкурсах програми та реалізовувати спільні проєкти з партнерами з держав-членів ЄС.
23 лютого 2023 року Верховна Рада України ратифікувала цю Угоду Законом України № 2926-IX. Угода охоплює період дії Програми «Цифрова Європа» до 2027 року.
У межах участі України у програмі розвивається співпраця у сфері цифрових інновацій, штучного інтелекту, кібербезпеки, цифрових навичок та впровадження цифрових технологій у державному і приватному секторах. Українські організації також можуть долучатися до мережі Європейських цифрових інноваційних хабів.
Програма ЄС «Connecting Europe Facility. Digital»
Програма Connecting Europe Facility (CEF) є фінансовим інструментом ЄС для розвитку транс'європейських мереж у сферах транспорту, енергетики та цифрової інфраструктури. 6 червня 2023 року в Україні було підписано Угоду про приєднання України до CEF. Вона відкрила українським заявникам можливість подавати проєкти для отримання фінансування ЄС у сферах транспорту, енергетики та цифрової інфраструктури.
Цифровий компонент CEF, CEF Digital, спрямований на розвиток безпечної, стійкої та високопродуктивної цифрової інфраструктури в ЄС та на посилення транскордонної цифрової сполученості. Пріоритетами є розвиток гігабітних мереж, мереж 5G, магістральних мереж, транскордонної цифрової інфраструктури, а також підвищення безпеки та стійкості критичної цифрової інфраструктури.
Для України CEF Digital має особливе значення з огляду на необхідність відновлення пошкодженої цифрової інфраструктури, забезпечення стійкого електронного зв'язку, розвитку транскордонних цифрових мереж та інтеграції української цифрової інфраструктури до європейського цифрового простору. Угода про приєднання до CEF створює можливості для участі українських заявників у відповідних конкурсах та реалізації спільних інфраструктурних проєктів.
Кібербезпека та цифрова стійкість
В умовах повномасштабної війни кібербезпека стала одним із центральних напрямів цифрового співробітництва України та ЄС. Співпраця охоплює посилення спроможностей із реагування на кіберінциденти, захист критичної цифрової інфраструктури, обмін інформацією, розвиток нормативної бази та технічну допомогу.
15 червня 2026 року Україна отримала можливість активувати екстрену кіберпідтримку ЄС у разі масштабних кіберінцидентів після схвалення Радою ЄС включення України до EU Cybersecurity Reserve. Механізм передбачає можливість залучення спеціалізованих послуг реагування від надійних приватних провайдерів для допомоги у випадку значних або масштабних кіберінцидентів.
Подальше поглиблення співпраці у сфері кібербезпеки пов'язане з наближенням українського законодавства до відповідних актів ЄС, розвитком спроможностей державного та приватного секторів, захистом критичної інфраструктури та участю України в європейських механізмах кіберстійкості.
Цифрові навички
Окремим напрямом співробітництва є розвиток цифрових навичок та інтеграція України до європейських механізмів розвитку цифрової грамотності. У межах співпраці з ЄС Україна розвиває національні механізми цифрових навичок, підтримує цифрову освіту та бере участь у європейських ініціативах у цій сфері.
У серпні 2026 року Україна підключила вебсайт своєї Національної коаліції цифрових навичок до Digital Skills and Jobs Platform, що стало черговим кроком до інтеграції України в європейську систему координації політики цифрових навичок.
Ініціатива «Laptops for Ukraine»
1 грудня 2022 року Європейська Комісія спільно з DIGITALEUROPE та Міністерством цифрової трансформації України започаткувала ініціативу «Laptops for Ukraine» для збору та передачі Україні цифрових пристроїв, необхідних для підтримки закладів освіти, охорони здоров'я, органів місцевого самоврядування та інших установ, особливо в громадах, які постраждали від війни або приймають значну кількість внутрішньо переміщених осіб.
У червні 2023 року ініціативу було розширено, зокрема для підтримки українських культурних установ у цифровому збереженні документів та об'єктів культурної спадщини.
Ініціатива діяла до жовтня 2025 року. Фінальна партія обладнання надійшла до України наприкінці вересня 2025 року. За результатами проєкту було передано понад 19 000 пристроїв, зокрема ноутбуки, планшети, смартфони та інше обладнання. Окремо було передано понад 3 000 роутерів та близько 5 000 електронних книг і планшетів для освітніх потреб.
«Laptops for Ukraine» стала одним із практичних інструментів цифрової солідарності ЄС з Україною та сприяла підтримці безперервності роботи освітніх, медичних і публічних установ в умовах війни.
Подальша цифрова інтеграція України з ЄС
Подальша співпраця України та ЄС у сфері цифрової економіки зосереджується на системній інтеграції України до Єдиного цифрового ринку ЄС та подальшому наближенні українського законодавства до acquis ЄС.
Пріоритетними напрямами залишаються розвиток електронних комунікацій та цифрової інфраструктури, транскордонна електронна ідентифікація, довірчі послуги, цифрові державні послуги, кібербезпека, штучний інтелект, цифрові навички, використання даних та хмарних технологій, а також розвиток цифрової економіки та інновацій.
Особливого значення набуває забезпечення сумісності українських цифрових рішень з європейськими стандартами та інфраструктурою. У цьому контексті важливими є подальший розвиток «Дії», цифрових гаманців ідентифікації, інтеграція з європейськими цифровими системами, участь України у проєктах EUDI Wallet, розвиток мережі EDIH, участь українських організацій у програмах ЄС та поглиблення співпраці у сфері кібербезпеки.
Цифрова інтеграція України з ЄС поступово переходить від окремих секторальних проєктів до системного наближення до цифрового внутрішнього ринку ЄС. Приєднання до режиму «Roam Like at Home» з 1 січня 2026 року, розвиток транскордонної цифрової ідентифікації та довірчих послуг, участь у Digital Europe і CEF, доступ до механізмів європейської кіберпідтримки та розвиток цифрових навичок формують практичну основу для подальшої інтеграції України до європейського цифрового простору.
Корисні посилання
Європейська комісія: цифрова політика та програми ЄС
Digital Strategy Європейської комісії
Європейська комісія: підтримка України у цифровій сфері
Supporting Ukraine through digital
Європейська комісія: роумінг з Україною
Roaming now fully operational in Ukraine
Європейська комісія: режим Roam Like at Home
Roaming: connected anywhere in the EU at no extra charge
Європейська комісія: European Digital Identity Wallet
European Digital Identity Framework
Європейська комісія: реалізація European Digital Identity Wallet
EU Digital Identity Wallet Pilot implementation
Європейська комісія: Digital Europe Programme
The Digital Europe Programme
Верховна Рада України: ратифікація Угоди про участь України у Digital Europe
Закон України № 2926-IX від 23.02.2023
Європейська комісія: підтримка України через Digital Europe
Supporting Ukraine through Digital Europe
Міністерство цифрової трансформації України: European Digital Identity Wallet
EU Digital Identity Wallet та тестування документів «Дії»
Міністерство цифрової трансформації України: цифрові гаманці в Україні
Вимоги до цифрових гаманців в Україні
Презентація системи «Дія»: https://plan2.diia.gov.ua
Європейська комісія: електронні довірчі послуги та eIDAS
TC AdES LOTL та Україна